高級檢索

索 引 號
07B070515202100689
信息所屬單位
計劃財務司
信息名稱
對十三屆全國政協四次會議第0462號提案的答復摘要
文  號
農辦案[2021]126號
生效日期
發布日期
2021年08月27日
內容概述
關于政協第十三屆全國委員會第四次會議第0462號(農田水利類032號)提案的答復(摘要公開)
索 引 號
07B070515202100689
信息名稱
對十三屆全國政協四次會議第0462號提案的答復摘要
文  號
農辦案[2021]126號
信息所屬單位
計劃財務司
生效日期
發布日期
2021年08月27日
內容概述
關于政協第十三屆全國委員會第四次會議第0462號(農田水利類032號)提案的答復(摘要公開)

對十三屆全國政協四次會議第0462號提案的答復摘要

發布時間:2021年08月27日

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臺盟中央: 

    關于完善種糧農民補貼政策的提案收悉。經商財政部,現答復如下。

  一、關于種糧直補相關政策

  2002年起,國家先后實施了農作物良種補貼、種糧農民直接補貼、農資綜合補貼等三項補貼,開啟了國家直接補貼農民的政策安排。2016年,經國務院批準,中央財政在全國范圍內推行三補合一改革,將原農作物良種補貼、種糧農民直接補貼和農資綜合補貼調整合并為農業支持保護補貼,支持耕地地力保護和農業適度規模經營。其中,耕地地力保護補貼對象原則上為擁有耕地承包權的種地農民,補貼依據可以是二輪承包耕地面積、計稅耕地面積、確權耕地面積或糧食種植面積,具體補貼標準由各地結合實際確定,全部直補到戶。近幾年,耕地地力保護補貼總體資金規模穩定??傮w上看,補貼直接發放到戶的額度雖然不大,但主要面向小農戶,已經打入生產經營的盈虧平衡,實質上已經成為擁有承包地農民的一項轉移性收入補貼。

  為加強耕地地力保護補貼管理,財政部會同我部印發專門通知,要求各地結合實際對補貼對象、補貼依據、補貼標準等進行細化,并細化不予補貼的情況,加大對耕地使用等情況的核實力度,切實做到享受補貼農民的耕地不撂荒、地力不下降;鼓勵各地按照總體穩定、審慎探索、精準有效的原則,進一步探索耕地地力保護補貼發放與耕地地力保護行為相掛鉤的有效機制,引導農民綜合采取秸桿還田、深松整地、科學施肥用藥、病蟲害綠色防控等措施,自覺保護耕地、提升地力。同時,進一步規范惠民惠農財政補貼資金發放,要求各地規范代發金融機構,搭建集中統一發放平臺,加強公開公示,并運用現代化信息手段,推進農戶基礎身份信息、土地確權數據、補貼項目部門數據、代發銀行查詢數據等信息共享,減輕基層工作負擔,提高補貼政策的精準性、有效性。關于種糧農民補貼政策,目前主要實施的是玉米大豆生產者補貼和稻谷補貼等政策,推進鞏固農業供給側結構性改革成效,保障國家糧食安全。

  下一步,我部將繼續優化耕地地力保護補貼管理,更好地發揮其促進耕地地力保護的作用,同時積極配合財政部實施好稻谷補貼和玉米大豆生產者補貼等政策,保護和調動好農民種糧積極性。

  二、關于強化農機購置補貼監管力度

  2004年國家啟動實施農機購置補貼政策,至2020年中央財政累計安排農機購置補貼資金2393.52億元,支持3800多萬農民和農業生產經營組織購置機具4800多萬臺(套)。2021年,中央財政啟動實施新一輪農機購置補貼政策,我部會同財政部印發《20212023年農機購置補貼實施指導意見》(農辦計財〔20218號),結合農業機械化發展新形勢完善政策實施。一是突出支持穩產保供和自主創新。優先保障糧食等重要農產品生產、丘陵山區特色農業生產以及支持農業綠色發展和數字化發展所需機具的補貼需要,將糧食生產薄弱環節、丘陵山區特色農業生產急需的機具以及高端、復式、智能農機產品的補貼額測算比例提高至35%。二是著力提升服務效能。開展“APP申請、二維碼識別、物聯網軌跡查看三合一補貼辦理試點,推動農機購置補貼信息化辦理,實現購機者自助購機、自主申領補貼。三是提升違規行為排查和監控能力。強化對參與補貼政策實施的鑒定(檢測)機構監管,督促相關縣(市、區)做好短期集中辦理、區域性突然增長等異常情形的監管,認真落實風險防控責任和異常情形主動報告制度,充分發揮專業機構技術優勢和大數據信息優勢,有效開展違規行為全流程分析排查。

  下一步,我部將會同財政部進一步完善農機購置補貼監管制度,健全省際聯動處理和部門聯合處理機制,從嚴整治產銷企業套取、騙取補貼資金的違規行為,切實發揮財政資金使用效益,維護好農民利益。

  感謝對我部工作的關心,希望繼續對三農工作給予支持。

  

                                                                                                 農業農村部

                                                                                                2021823

  聯系部門及電話:農業農村部計劃財務司  010-59191309

  

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