高級檢索

索 引 號
07B070515202100698
信息所屬單位
計劃財務司
信息名稱
關于政協第十三屆全國委員會第四次會議第1985號(農業水利類324號)提案答復的函
文  號
農辦案〔2021〕167號
生效日期
2021年08月24日
發布日期
2021年08月30日
內容概述
關于政協第十三屆全國委員會第四次會議第1985號(農業水利類324號)提案答復的函
索 引 號
07B070515202100698
信息名稱
關于政協第十三屆全國委員會第四次會議第1985號(農業水利類324號)提案答復的函
文  號
農辦案〔2021〕167號
信息所屬單位
計劃財務司
生效日期
2021年08月24日
發布日期
2021年08月30日
內容概述
關于政協第十三屆全國委員會第四次會議第1985號(農業水利類324號)提案答復的函

關于政協第十三屆全國委員會第四次會議第1985號(農業水利類324號)提案答復的函

發布時間:2021年08月30日

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駱沙鳴委員:

  您提出的關于激活資本生產要素推進鄉村振興的提案收悉?,F就涉及我部職能部分答復如下。   

  黨中央、國務院歷來高度重視三農工作,堅持把解決好三農問題作為全黨工作的重中之重,持續加大各級財政支農投入力度,引導帶動多渠道資金投入農業農村,為全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化提供有力支撐。

  一、關于推動財政支農投入穩定增加

  2020年,在新冠肺炎疫情突發、財政收支趨緊的情況下,我部會同有關部門直接管理的財政支農資金規模同口徑增加24.9億元,重點實施了耕地地力保護補貼、農機購置補貼、草原保護利用獎補、漁民油價補貼等農民直補政策和高標準農田建設、生豬規?;B殖場建設、畜禽糞污資源化利用、農村人居環境整治等重大工程項目。同時,為籌措更多資金支持實施鄉村振興戰略,我部積極指導各級農業農村部門,爭取落實地方政府債券資金用于農業農村,重點實施了一批高標準農田建設、村莊整治建設、農產品倉儲保鮮冷鏈物流建設、鎮村污水處理等農村人居環境整治、農業產業園區建設等重大項目,有力支撐了農業農村基礎設施建設,加快補齊農業農村發展短板。2021年以來,中央財政繼續加大對農業農村的投入,資金總規模同口徑比去年增加136億元。

  下一步,我部將認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署,積極爭取財政支農投入穩定增加,重點支持農業產業發展、農業資源保護利用、農業科技人才支撐、農村人居環境整治等重大項目建設,全面推進鄉村振興,加快農業農村現代化。同時,指導推動地方政府加大支農投入,強化中央資金和地方資金統籌整合、銜接配套,確保農業農村重點領域投資保障到位。

  二、關于加強金融支農

  我部積極采取多種措施,加大金融支農力度,更好滿足全面推進鄉村振興多樣化投融資需求。相繼與農業銀行、工商銀行、中國銀行、太平洋保險等機構簽訂戰略合作協議,推動了中國農業再保險股份有限公司的成立,形成了與11家金融、保險機構簽訂戰略合作協議,參與6家涉農金融機構管理的合作格局,并帶動地方農業農村部門強化與金融保險機構合作,簽署超過100份合作協議,成立金融支農聯盟,上線農業板塊,創新開展金融服務,梳理有信貸需求的新型農業經營主體,定向推送給合作銀行和保險公司,幫助銀企精準對接。目前,直報系統注冊用戶29.7萬家,認證主體近13萬家;入駐的銀行、農擔等信貸服務機構55家、保險公司11家,加上各級分支機構合計已達5953家;已上線287款金融產品。依托直報系統,今年我部開展了新型農業經營主體信貸直通車活動,切實為家庭農場和農民合作社兩類主體辦實事、解難題,截至7月29日,已有超過35000家新農主體申請貸款,授權筆數5471筆,授權金額34.01億元。會同人民銀行等相關部門,加快農戶小額信貸、農村承包土地經營權抵押貸款、農業擔保貸款、融資風險補償基金、防止返貧保險等金融支農產品和服務推廣。積極協調財政部、中國銀保監會等相關部門,持續推動農業保險“提標、擴面、增品”,2020農業保險保費收入達到815億元,提供風險保障4.13萬億元。

  下一步,我部將加強與財政部、中國人民銀行、中國銀保監會等相關部門的協調溝通和研究探索,推動不斷創新機制、完善政策,建立健全既符合金融市場規律、金融法規制度要求,又符合農業農村需求特點的農村金融體系,為全面推進鄉村振興賦能助力。

  三、關于進一步盤活農村土地市場

  近年來,國務院有關部門制定出臺了一系列政策,支持各地采取有力措施盤活農村土地,提高資源利用效率,增加農民財產性收入。2018年12月,我部會同國家發展改革委等部門聯合印發《關于開展土地經營權入股發展農業產業化經營試點的指導意見》,指導各地穩妥開展農戶家庭承包地經營權入股企業和農民專業合作社,讓農民分享農業全產業鏈利潤,拓展農民財產性收入來源,促進鄉村振興,土地經營權入股使農民擁有更多的流轉方式選擇。2019年9月,我部印發《關于積極穩妥開展農村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用工作的通知》,指導各地在依法維護農民宅基地合法權益和嚴格規范宅基地管理的基礎上,探索盤活利用農村閑置宅基地和閑置住宅的有效途徑和政策措施,為激發鄉村發展活力、促進鄉村振興提供有力支撐。2020年,我部印發的《農村宅基地制度改革試點工作指引》明確提出,研究支持農村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用的財政、金融等政策。2021年,自然資源部、國家發展改革委、農業農村部聯合印發《關于保障和規范農村一二三產業融合發展用地的通知》,提出在符合國土空間規劃的前提下,鼓勵對依法登記的宅基地等農村建設用地進行復合利用,發展鄉村民宿、農產品初加工、電子商務等農村產業。自然資源部還會同我部和有關部門起草了有關穩妥有序推進農村集體經營性建設用地入市工作的政策性文件,進一步明確了入市適用范圍、入市主體、入市程序等內容,目前正按程序報批。同時,深入貫徹落實中辦國辦《關于調整完善土地出讓收入使用范圍優先支持鄉村振興的意見》,指導各地按文件規定逐年均衡提高土地出讓收益用于農業農村的比例,確保到“十四五”期末,以?。ㄗ灾螀^、直轄市)為單位核算,土地出讓收益用于農業農村比例達到50%以上,為鄉村振興提供更加有力資金支持。

  下一步,我部將會同有關部門,鼓勵農民和農村集體經濟組織依法依規利用閑置土地,發展符合鄉村特點的新產業新業態,不斷增加農民收入。

  感謝您對我部工作的關心,希望繼續對三農工作給予支持。   

農業農村部

  2021824

  聯系部門及電話:農業農村部計劃財務司

  01059191306

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