高級檢索

索 引 號
07B060315202100600
信息所屬單位
發展規劃司
信息名稱
關于政協第十三屆全國委員會第四次會議 第1199號(農業水利類153號)提案答復的摘要
文  號
農辦案〔2021〕20號
生效日期
2021年08月18日
發布日期
2021年08月23日
內容概述
對政協第十三屆全國委員會第四次會議第1199號(農業水利類153號)提案答復,圍繞強化科技創新、完善保護政策、保護利用黑土地、做強做大糧食產業等方面,促進東北糧食主產區農業高質高效。
索 引 號
07B060315202100600
信息名稱
關于政協第十三屆全國委員會第四次會議 第1199號(農業水利類153號)提案答復的摘要
文  號
農辦案〔2021〕20號
信息所屬單位
發展規劃司
生效日期
2021年08月18日
發布日期
2021年08月23日
內容概述
對政協第十三屆全國委員會第四次會議第1199號(農業水利類153號)提案答復,圍繞強化科技創新、完善保護政策、保護利用黑土地、做強做大糧食產業等方面,促進東北糧食主產區農業高質高效。

關于政協第十三屆全國委員會第四次會議 第1199號(農業水利類153號)提案答復的摘要

發布時間:2021年08月23日

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     關于促進東北糧食主產區農業高質高效的提案收悉。經商國家發展改革委、科技部、財政部,現答復如下。 

一、關于以科技創新為驅動,為東北農業提質增效提供保障

近年來,我部會同有關部門深入實施創新驅動發展戰略,強化科技支撐,搭建創新平臺,開展聯合攻關,促進東北農業提質增效。一是搭建創新平臺。在東北地區建設5個農業科技創新聯盟、15個農業農村部專業性(區域性)重點實驗室和19個國家農業科學觀測實驗站。二是強化項目支持。截至2020年,支持東北地區高校、科研院所、農業高新技術企業牽頭承擔46項轉基因重大專項與糧食作物育種相關課題,推進水稻、小麥、玉米、大豆、薯類等種質資源繁育與保護。十三五期間,通過現代種業提升工程,支持東北地區實施39個農作物和畜禽項目,建設黑龍江省北安市大豆、吉林省洮南市雜交玉米等一批良種繁育基地。三是開展聯合攻關。2014年以來,啟動實施玉米、大豆、水稻、小麥4大作物和油菜、花生等11種特色作物良種聯合攻關,選育出吉粳816等一批新品種。四是推進成果轉化。建設全國農業科技成果轉移服務中心、國家種業科技成果產權交易中心,組織專職運營團隊和專業化兼職團隊,建立成果評價專家庫,打造集展示、推介和交易等功能于一體的綜合服務平臺,促進成果推廣應用。

二、關于完善保護政策,調動農民種糧積極性

近年來,我部會同有關部門統籌涉農資金,加大投入力度,完善補貼政策,發展農業保險,提高農民種糧積極性。一是加強農業基礎設施建設。2020年,中央財政及中央預算內共投入資金171.49億元,支持東北地區建設高標準農田1582萬畝。中央財政通過水利發展資金測算安排65億元,支持各地開展中型灌區續建配套節水改造與現代化建設,夯實東北地區農業生產基礎。二是完善糧食補貼政策。深化糧食收儲制度和價格形成機制改革,推動糧食支持政策逐步由價格支持向對農民直接補貼轉變。完善中央財政對東北地區糧食最低收購價政策,2014年實施大豆目標價格補貼,2016年建立玉米生產者補貼制度,2018年啟動實施稻谷補貼,不斷加大對種糧農民的直接補貼力度。三是優化農機購置補貼政策。2020年,中央財政安排農機購置補貼資金170億元,支持購置先進適用農業機械。2021年,財政部會同農業農村部制定《2021—2023年農機購置補貼實施指導意見》,將補貼范圍擴大到1544個小類172個品目機具種類,圍繞糧食生產薄弱環節等急需機具,可將部分產品補貼額測算比例從30%提高到35%四是強化農業保險扶持政策。2019年,財政部將農業大災保險試點范圍擴大至全國500個產糧大縣,中央財政補貼比例為47.5%2020年,財政部將東北三省納入地方優勢特色保險以獎代補試點范圍,中央財政補貼比例為30%2020年,中央財政撥付東北地區農業保險保費補貼資金46.68億元。同時,靈活運用期貨、再保險、擔保等政策工具,降低農業風險。

下一步,我部將會同有關部門繼續加大對東北地區高標準農田、水利設施建設支持力度,完善糧食最低收購價政策,保護農民種糧利益。穩定農機購置補貼政策,擴大補貼覆蓋范圍,提高農業機械化水平。完善農業保險保費補貼制度,推動農業保險擴面、增品、提標,提升農業抗風險能力。

三、關于養好黑土地,持續提高東北農業產業競爭力

近年來,我部會同有關部門積極推進東北地區黑土地保護利用,取得明顯成效,東北地區耕地質量較5年前平均提升0.29個等級。一是加強規劃引領。2017年,部會同國家發展改革委、財政部等5部門聯合印發《東北黑土地保護規劃綱要(2017—2030年)》,明確到2030年東北典型黑土區實施2.5億畝黑土耕地保護任務。二是強化法制保障。推動地方政府先后頒布《內蒙古自治區耕地保養條例》《遼寧省耕地質量保護辦法》《吉林省黑土地保護條例》《黑龍江省耕地保護條例》,明確保護措施、主體責任、監督管理等,推進黑土地保護利用法制化管理。三是推進保護利用。十三五期間,中央財政安排專項資金,在東北41個縣(市)開展黑土地保護利用試點,保護技術示范累計3150萬畝次。2020年,中央財政安排16億元,啟動東北黑土地保護性耕作行動計劃,實施面積達到4000萬畝,不斷加強黑土地保護利用和保護性耕作。四是拓展籌資渠道。加強東北黑土地保護現有資金統籌,鼓勵引導社會資本規范通過PPP模式參與黑土地保護項目建設運營,構建多元化資金籌措機制。

下一步,我部將會同有關部門落實《東北黑土地保護規劃綱要(2021—2030年)》確定的目標任務要求,謀劃實施國家黑土地保護工程,分區分類開展綜合治理,強化資金整合和監測評價,形成長效保護機制。

四、關于堅持效益優先,做強做大糧食產業

近年來,我部會同有關部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署,多措并舉,推動糧食產業高質量發展。一是實施糧食綠色高質高效創建行動。圍繞水稻、小麥、玉米、大豆等品種,集成推進良種、良田、良技、良法配套,促進大面積均衡增產增效。打造訂單化種植、標準化生產、品牌化引領的優質糧食生產基地,提升糧食生產質量效益和競爭力。二是實施優質糧食工程。2017以來,中央財政累計安排資金近215億元,在糧食流通領域啟動實施優質糧食工程,帶動地方政府和社會主體投入600多億元,基本達到政策預期效果,有效促進了糧食優質優價。三是落實稅收優惠政策。對從事農林牧漁業的企業和個人,免征或減征企業所得稅,免征個人所得稅、土地使用稅、環境保護稅等。東北糧食主產區符合條件的優質玉米、稻米、雜糧生產基地均可享受優惠政策,提升了生產經營主體積極性。四是支持創建國家綠色農業發展先行區。2017年以來,我部會同國家發展改革委等7評估確定79個國家農業綠色發展先行區,其中東北4省區共9個。選擇先行區試點縣開展農業綠色發展先行先試支撐體系建設,加強綠色技術應用試驗,總結探索典型模式,促進農業發展節本增效。

下一步,我部將會同有關部門繼續實施糧食等主要農作物綠色高質高效行動,開展優質糧食工程,落實資金、稅收、土地等優惠政策,支持符合條件的糧食主產區創建國家農業綠色發展先行區,提升糧食產業優質優價發展態勢,更高質量保障糧食安全。

 

                                                                農業農村部 

                                                                  2021818

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